اوقات فراغت چنان در پديده جوانی تنيده است که بايد آن را منشأ شناخت و به رسميت شناخته شدن دوران جوانی و هويت دانست. تأثيرات مهمی که گذراندن اوقات فراغت در دوران معاصر بر فضاي سياست، فرهنگ، اقتصاد و بر جوامع و خانواده و جوانان گذاشته است نه تنها مصرف کنندگان صنعت اوقات فراغت بلكه توليدكنندگان كالاهاي اوقات فراغت را نيز به تنوع طلبی و ساختار شکنی بنيادها وادار كرده است، تا دائمآً و خلاقانه عناصری از اوقات فراغت را ابداع کنند و با انتخاب اجزاء متفاوت فرهنگی و ترکيب آنها با يکديگر، هويتهای جديد را بجويند. اين پيوند مستحکم، در گفتمانی که جوانی را به عنوان سرمايه نه تهديد می شناسد، عامل تداوم فرهنگ و ادغام و يکپارچگی اجتماعی و توسعه روزافزون توليد فرهنگ شده است. فرهنگ و صنعت اوقات فراغت زمانی می تواند پاسخگوی درخواست جوانان باشد که شاهد متنوع شدن عرصه توليد و مصرف در بخش فرهنگ باشيم و بدین ترتیب، شیوه های متناسب با نیازهای نوین گذران اوقات فراغت شکل گيرد. سـازمان ملی جوانـان در راسـتای تحقق آرمانهای چشم انداز بیست ساله کشور و بند 15سیاست های کلی برنامه توسعه و در اجرای ماده 112قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی در خصوص ضرورت توجه اساسی به نیازهای جوانان در حوزه های فرهنگی، اجتماعی و تفریحی و افزایش رفاه و سلامت جسمی و روانی و ایجاد شوق، انگیزه و امید به آینده آنها و نظر به مصوبه مرداد ماه 1382 هیات محترم دولت و بدنبال تصویب سند ویژه فرابخشی ساماندهی امور جوانان در هفدهمین جلسه شورای عالی جوانان با تاکید بر توجه اساسی به رفع نیازهای جوانان در زمینه های مختلف و همچنین در راستای اصول 73 ، 85 و 93 منشور تربیتی نسل جوان مبنی بر ضرورت تقویت پویایی و بالندگی، گریز از سستی و رخوت و ارضای حس کنجکاوی نسل جوان و جدیت در تامین سلامت جسم و نشاط روح و حفظ شادابی و طراوت جوانی، "برنامه ساماندهي اوقات فراغت جوانان" را ارائه می‌نماید. این برنامه مجموعه­ای منسجم مشتمل بر توصیف وضع موجود اوقات فراغت جوانان در ابعاد مختلف و تبیین آن، چالشها و تنگناهای اساسی، اصول پایه و مبانی نظری، سیاست های کلی، اهداف، راهبردها و رویکردها، سیاست­ها و خط مشي هاي اجرایی، برنامه­ها و اقدامات اجرایی، شاخص های کمی، چشم انداز آینده و سازمان اجرایی است که از نتایج تحقیقات بنیادی، کاربردی و تطبیقی سازمان ملی جوانان و مراکز علمی- پژوهشی کشور و همچنین دیدگاههای صاحب نظران و مدیران برنامه­ریزی و اجرایی کشور و اعضای هیأت علمی دانشگاهها تهیه شده است که پیشاپیش از همکاری شایسته آنان سپاسگزاری می نماییم.